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索 引  号: 003139016/201809-00012 信息分类: 审计结果 / 财政、金融、审计
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名       称: [审计结果公告]威尼斯人官网本级2017年度预算执行和其他财政收支审计结果公告
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[审计结果公告]威尼斯人官网本级2017年度预算执行和其他财政收支审计结果公告

发布机构:    威尼斯人官网审计局     发布时间:2018-09-19 08:45:40     信息来源: 市审计局     浏览次数:339

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根据《中华人民共和国审计法》,市审计局对市本级2017年度预算执行情况及市文化委、市教育局、市统计局3个部门预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计,同时开展了全市联动的公务卡和政府采购情况审计调查。2018年8月21日,市审计局局长江卓琪受市政府委托,在市七届人大常委会第五次会议上,作了《关于威尼斯人官网本级2017年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告》的报告,会议审议通过了这个报告。经市政府同意,现将审计结果予以公告。

一、2017年度市本级预算执行和其他财政收支基本情况

2017年市本级公共预算收支情况:2017年公共财政收入19.48亿元,完成预算调整数的97.08%,公共财政支出50.46亿元,完成预算调整数的98.70%

市本级公共财政收支平衡情况为: 本年收入总计61.37亿元,公共财政收入合计19.48亿元,上级补助收入26.85亿元,债务(转贷)收入6.3亿元,上年结余0.67亿元,调入预算稳定调节基金3.5亿元,调入资金 4.57亿元;本年支出合计61.37亿元,公共财政支出50.46亿元,上解上级支出0.23亿元,债务还本支出5.86亿元,安排预算稳定调节基金4.15亿元。结转下年0.67亿元。

当年市本级政府性基金收入总计46.31亿元, 政府性基金收入16.79亿元,上级补助收入0.06亿元,债务(转贷)收入28.01亿元,上年结余1.45亿元;本年支出合计46.31亿元,政府性基金支出42.44亿元,债务还本支出0.88亿元,调出资金1.28亿元,结转下年1.71亿元。

市级国有资本经营收入578万元,占预算调整数的377.78%。全部调入一般公共预算进行收支管理。

市级社保基金收入完成9.61亿元,其中:保险费收入7.31亿元,财政补贴收入1.92亿元,转移及其他收入0.07亿元,投资及下级上解收入 0.31亿元。支出完成7.97亿元,其中社会保险待遇支出7.42亿元,转移及其他支出0.15亿元,补助下级支出0.18亿元,上解上级支出0.22亿元。收支相抵结转下年1.64亿元。

二、市本级预算执行和其他财政收支审计发现的问题

(一)预算编制方面

1、预算编制精准性不够。2017年国有资本经营决算数为578万元,是预算的3.78倍;契税收入决算数是预算数的127.79%;政府性基金收入决算数是预算数的117.74%

2、预算编制不够细化。全年待细化支出预算8.78亿元;预算安排其他支出3.33亿元,基本为年初预留。

(二)预算执行方面

1、财政收入质量不高,税比偏低,2017年市本级公共财政税收收入占比为54.48%

2、部分支出与实际不符。全年拨付黄山风景区管委会其他缴库“国有资源返还支出”3.6亿元,支出科目未按实际列支。

3、部分支出指标结余较大,预算执行不到位。年底一次性列支国库集中支付结余1.90亿元;1+N专项资金预算执行不到位,年底结存0.18亿元未安排支出。

4、预备费支出不合规。2017年预备费支出1,678万元,支出不符合预算法第四十条规定。

5、调整土地出让金支出不规范。一是年底通过调账的方式将补助屯溪区的土地出让金支出7,869.62万元改列为市本级支出。二是将城市建设支出和其他国有土地使用权出让收入安排的支出7,200万元调整为征地和拆迁补偿支出。

(三)专项资金及其他管理方面

1、创业投资引导资金存在沉淀现象。2012年从历年财政结余存量资金中安排4亿元设立创业投资引导资金,截至2017年底,创业投资引导资金准备金结存2.68亿元。

2、部分偿债准备金存在资金闲置现象。截至2017年底,偿债准备金余额4.39亿元。

3、超收收入安排不合规。审计发现有非税执收权的单位收入的超收部分在扣除统筹部分后均安排当年支出。

4、国库资金借款逾期,存在未计利息情况。借给住房公积金中心5,000万元延期借款审批手续不完备。20天未计利息7.64万元。

三、市直部门预算执行审计存在问题

(一)资金结转结余金额较大,未细化到具体的项目

截至2017年底,市文化委资金结转结余613.53万元,其中:财政拨款结余585.62万元,其他资金结余27.91万元,资金结转结余均未细化到具体项目,无法清晰反映单位结转结余资金构成。

(二)基本支出预算执行超支

2017年市统计局基本支出预算执行比年度预算安排多出68.20万元,主要为人员经费超支。

(三)政府采购制度执行不到位

市统计局2017年采购的办公耗材和音、视频会议设备等4.4万元,未按规定通过网上商城采购。

(四)部分项目资金拨付迟、有的单位财务基础工作薄弱

市文化委管理的徽州古建筑保护专项资金600万元201712月才下拨到区县,未充分发挥资金的使用效益;市文化委财务基础工作薄弱,2009年至今未记载有关基建收支情况。

(五)往来款未及时清理

市教育局三年以上其他应收款2.09万元、其他应付款225.24万元;市文化委三年以上其他应收款16.94万元,均未及时清理。

四、市本级公务卡和政府采购管理存在问题

(一)市本级公务卡支出改革未实现常态化

1、市本级公务卡管理不到位。一是财政供养在岗人员公务卡签约未实现全覆盖。截止2017 年底,市本级实际公务卡签约人占在岗人员90.5%;二是财政一体化管理平台信息系统更新不及时, 公务卡使用管理办法较为老旧,与当前预算支付行为不相匹配。

2、公务卡强制结算目录范围内办理公务卡结算支出不够规范。一是财政一体化平台累计办理公务卡结算支出仅占公务卡强制结算目录限额以上支出总额的5.10%;二是以公务卡结算方式支出中存在以转账方式支付至财政供养人员及借备用金情况。

(二)政府采购预算管理监督不到位

2017年市财政未单独批复下达年度部门政府采购预算,存在政府采购预算管理不规范。

五、审计建议

(一)积极培植税源,壮大地方财力。进一步加强财源建设,做大地方财政“蛋糕”,激发区域经济发展活力,增强财政后劲,同时合理确定市区财政体制,为加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山提供经济保证。

(二)进一步提高财政管理水平,发挥资金使用效益。一是认真贯彻执行预算法,加强全口径预算管理,提升预算编制的科学化、精细化水平。二是积极盘活财政存量资金,提高资金使用效益,发挥财政专项资金的导向和激励作用。三是深化绩效管理,将绩效管理覆盖所有财政资金,贯穿预算编制、执行全过程,落实资金使用责任,强化对财政资金投入产出的跟踪问效。四是进一步完善相关配套办法确保公务卡支出改革实现常态化。五是加强政府采购预算编制,防止部门采购行为执行的随意性。

(三)市直各预算执行单位应加强预算资金及有关专项资金管理。市财政部门应加强对部门预算执行的监管,提高预算资金使用效益,市直预算执行部门要切实抓好审计发现问题的整改工作。提高预算管理的规范化和科学性水平,管好用活财政资金,促进各项事业高质量发展。