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索 引  号: 003138742/201812-00009 信息分类: 政策文件 / 科技、教育
发布机构: 威尼斯人官网教育局 发文日期:
生效日期: 废止日期:
信息格式: 生命周期:
名       称: 威尼斯人官网教育局关于印发《威尼斯人官网校外培训机构审批管理暂行办法》的通知
关 键  词: 发布文号: 黄教〔2018〕14号

威尼斯人官网教育局关于印发《威尼斯人官网校外培训机构审批管理暂行办法》的通知

发布机构:    威尼斯人官网教育局     发布时间:2018-12-06 11:49:30     信息来源: 市教育局     浏览次数:129

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各区县教育局、黄山经济开发区社会事务局:

为进一步规范我市校外培训审批和管理行为,市教育局在征求有关部门和单位意见和建议的基础上,制定了《威尼斯人官网校外培训机构审批管理暂行办法》。经市校外培训机构联合专项治理领导组会议研究通过,现印发给你们,请切实履行主管责任,结合本地实际,会同相关责任部门做好校外培训机构审批和管理工作,营造公平有序、健康安全的培训环境,促进校外培训机构规范发展,切实减轻中小学生过重课业负担。


威尼斯人官网教育局 

2018年126

(此件主动公开)



威尼斯人官网校外培训机构审批管理暂行办法


第一章 总 则

第一条 为规范校外培训机构设置和管理,促进民办教育培训事业健康有序发展,根据《中华人民共和国民办教育促进法》《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔201880号)、《民办学校分类登记实施细则》(教发〔201619号)以及省、市关于校外培训机构的设置标准等规定,结合我市实际情况,制定本办法。

第二条 实施分类管理。举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性校外培训机构。非营利性校外培训机构的举办者不得取得办学收益,学校的办学结余全部用于办学。营利性校外培训机构的举办者可以取得办学收益,办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。

第三条 校外培训机构应坚持中国共产党领导,加强党组织建设,坚持社会主义办学方向,遵守国家法律法规,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,坚持教育公益性。自觉服从教育行政部门对本地区办学的统筹规划等规定,接受教育行政部门的管理。


第二章 申报材料

第四条 申办校外培训机构须向审批机关提供下列材料:

(一)办学申请报告。内容主要包括:举办者的名称、地址或者姓名、住址及其资质,机构的名称、地址、办学层次、办学规模、办学条件、培养目标、办学形式、内部管理机制、党组织设置、经费筹措与管理使用、是否为营利性机构等。

(二)举办者资质证明文件。

1.举办者是社会组织的,应当包括:社会组织的许可证、登记证或者营业执照、法定代表人有效身份证件复印件,决策机构(董事会或理事会等)负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件,有资质的会计师事务所出具的该社会组织的年度财务会计报告审计结果,决策机构同意投资举办民办非学历校外培训机构的决议。
     2.举办者是个人的,应当包括有效身份证件复印件、有本人签名的出资举办校外培训机构的决定等证明文件。

有两个以上举办者的,应当提交合作办学协议,明确各举办者的出资数额、出资方式、权利义务,举办者的排序、争议解决办法等内容。出资计入校外培训机构注册资本的,应当明确各举办者计入注册资本的出资数额、出资方式、占注册资本的比例。

(三)  决策机构组成人员名单。有效身份证、户口本复印件、政审及首届筹备会议决议。

(四)拟任校长的相关资格证明材料。

(五)拟聘教师、财会人员名单及资格证明文件。

(六)办学场地证明。需提交相应的房产证和土地证复印件(加盖产权单位公章或产权人签字)、房屋质量合格证明、消防合格证明;校外培训机构场所为新装修的,应提供室内环境检测报告材料;提供餐饮服务或有食堂的校外培训机构,应符合食品经营有关规定要求,取得食品经营许可证;租赁场地的还需提供租赁协议。

(七)章程及相关制度。

1.办学章程(含机构名称、地址,培训宗旨、规模、层次、形式,学校资产的数额、来源、性质及管理使用原则,决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事决策规则,党组织设置,机构的法定代表人产生与罢免程序,营利还是非营利性质,机构终止程序及其资产处理办法,章程修改程序,法律法规及规章规定的其他事项)。

2.校外培训机构的运行机制、组织机构、领导班子成员及其职责。

3.规章制度:员工管理制度(含保险保障规定)、教学管理制度(含招生规定)、教师管理制度(含聘任、考核规定)、学生管理制度、安全制度(包括安全应急预案)、资产和财务管理制度、收费和退费管理制度、课程备案和公示制度等。

(八)  资信证明。拟办校外培训机构提交由银行出具的办学启动资金的证明材料。并提供法定验资机构出具的验资证明。

(九)  联合办学协议书。属加盟连锁校外培训机构的,须出具联合办学协议书。内容包括:办学宗旨、培养目标以及各方的出资数额、方式和各方的权利、义务等。同时必须在本地银行开设独立稳定的账户。

(十)  审批机关要求提供的其他材料。


第三章 设置审批

第五条 名称核准。申请筹设或直接申请设立校外培训机构的,举办者应当向与审批机关同级的市场监督管理部门或民政部门申请校外培训机构名称预先核准,并以核准的名称向审批机关提出筹设或者正式设立的申请。

第六条 办学审批。校外培训机构审批登记实行属地化管理,强化市级统筹,落实以县为主管理责任。审批权限如下:

1.各区县教育局负责审批颁发办学许可证,报市教育局备案。其中,在屯溪区范围内举办与高中文化课程相关或升学考试相关辅导活动的校外培训机构,由屯溪区教育局审核,市教育局复核后颁发办学许可证。

2.在黄山经济开发区范围内举办的校外培训机构,由黄山经济开发区管委会社会事务局审核,市教育局复核后颁发办学许可证。

(一)举办者按规定上报相关材料,经审查后,由教育行政部门发给《校外培训机构信息登记表》,举办者要如实填写(一式三份)

教育行政部门从接到全部材料之日起正式受理。申请筹设的,审批机关自受理之日起15日内作出是否同意的决定,申请正式设立的,审批机关自受理之日起3个月内作出是否批准的决定。

(二)教育行政部门会同有关部门组成评议小组,对举办者提供材料的完整性、真实性、有效性进行审查,并对拟办校外培训机构的教学场地、教学仪器、设备等进行实地考察。

(三)经审查符合本规定要求的校外培训机构,由教育行政部门发给《中华人民共和国民办教育办学许可证》(正、副本)。办学许可证实行一校一证。

校外培训机构未经教育部门审批,不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务。筹设期不得进行招生。

第七条 法人登记。正式批准设立的非营利性校外培训机构,到同级民政部门登记为非企业社会组织机构;正式批准设立的营利性校外培训机构,到同级工商(市场监督管理)部门办理企业法人登记。

校外培训机构经审批登记后,依据国家有关规定,到政府相关行政管理部门办理刻制印章、税务登记等相关手续后,方能开展办学活动。

第八条 教学点设置。校外培训机构应在审批机关批准的办学地点开展办学活动。办学条件等符合规定要求、财务状况良好、诚信守法、管理规范、声誉较好,无违法违规等不良记录的校外培训机构,可根据需要申请设立教学点。

增设教学点由校外培训机构的决策机构提出,报审批机关核准,新增教学点相关标准要求不变。跨区县设立教学点,按照本办法的设置审批程序到教学点所在地的县级以上教育行政部门审批。对增设教学点的,审批机关要组织专家实地考察。


第四章 监督管理

第九条 市教育行政部门统筹管理全市民办教育发展。县级教育行政部门在县级政府领导下,会同公安、民政、市场监管、消防、城管、物价、税务等有关部门,加强对校外培训机构的监管,加大对违法违规办学行为的查处力度,推进校外培训市场专项治理,规范校外培训行为。

第十条 校外培训机构必须按照办学许可证载明的项目和内容办学,办学许可证张贴在办学场所醒目位置。不得私自超范围、增项目办学,不得以任何名义出租、出借办学许可证,不得委托(授权)不具备办学资质的机构或个人招生和办班,复印件不得作为对外进行办学活动的有效证件。办学许可证遗失,须通过媒体(报刊)刊登遗失公告;公告期满15天后,持相关材料到原审批机关办理补办证件。

第十一条 校外培训机构的招生简章和广告须报审批机关备案,教学点不得单独发放招生简章和广告。招生广告必须严格遵守国家《广告法》的有关规定,内容真实,不得夸大其词、虚假承诺,不得误导他人及受培训者。机构名称不得缩写、简称,不得将招生简章和广告转让或委托给其他机构或个人。

第十二条 校外培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的名称、内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向审批机关备案并向社会公布。其中,培训班的名称要根据学生所处年级和参训学科,规范准确命名,如“小学三年级数学培训班”。未通过备案审核的班次不得招生培训。要严格按照经审批机关批准的办学类型和办学内容,制订教学计划、教学大纲,组织教育教学活动,不得随意增减课时、更改课程。不得“超纲教学”“提前教学”“强化应试”。校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突,培训结束时间不得晚于20:30,不得留作业;严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。

第十三条 校外培训机构应在醒目位置公布收费项目和标准,逐项收取,并使用税务部门规定的合法票据。应在培训场所显著位置及本机构网站公示教师的姓名、照片、任教班次及教师资格证。

第十四条 校外培训机构应按课程项目收费,收费时段与教学安排应协调一致,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用,收费项目及标准应当向社会公示,并接受有关部门的监督,不得在公布的项目和标准外收取其他费用,不得以任何名义摊派费用或者强行集资。

校外培训机构须在银行开设学费专用存款账户,并报审批机关备案,所收学费实行专户管理、专户核算。鼓励探   索建立“第三方支付平台”,严控账户最低余额和大额资金流动等措施,切实防范收费带来的资金风险。

第十五条 校外培训机构的资产使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督,不得抽逃、挪用办学启动资金。

第十六条 校外培训机构应与学员(监护人)签订培训合同或协议,依法明确双方的权利、义务、安全责任及学费收缴、退费等内容。学员入学后因故要求退学、退费的,须依据合同协议向校外培训机构提出书面申请,对未成年学员,还需要有其合法法定监护人的签名。校外培训机构在收到书面退费申请和相关票据后,应出具签收字据,并在七个工作日内按规定办理相关手续。

第十七条 校外培训机构应当建立健全财务会计制度和财务内部控制制度,独立设置财务管理部门,统一财务核算,不得账外设账。加强成本核算,严格规范财务收支行为,每年度结束时制作财务会计报告,委托具有合法资质的社会中介机构依法进行审计,并公布审计结果。

第十八条 校外培训机构应落实安全主体责任,完善安防条件,配备安防力量,配齐消防设施,建立健全安全管理制度和应急预警处理机制,保障师生权益、生命财产安全,维护机构安全稳定。校外培训机构法定代表人是机构安全稳定工作的第一责任人。

第十九条 教育行政部门及有关部门要加强对校外培训机构事中事后监管,提高管理服务水平。按照“属地管理、谁审批谁监管”原则,依法实施年度检查制度和年检结果公开制度,并在《办学许可证》副本上加盖年检结论戳记。年检结论分为合格、基本合格和不合格三类,年检结论向社会公布。不按要求上报年检材料或拒不接受年检的,直接评定为年检不合格。基本合格和不合格的给予学校3个月整改,整改期内仍不达标的将停止其招生,直至吊销办学许可证。

第二十条 全面推行黑白名单制度。证照齐全、办学规范并且年检基本合格以上的校外培训机构列入白名单;年检不合格的、违规办学、证照手续不全或无证办学的列入黑名单,并进行动态调整更新,有关违法培训机构处罚信息通过国家企业信用信息公示系统归集和公示,接受社会监督。

第二十一条 鼓励成立校外培训行业组织,引导新审批机构加入校外培训行业组织,发挥行业组织在行业自律、交流合作、履行社会责任等方面作用,引导校外培训机构自我管理、自我约束、自我服务。

第二十二条 面向中小学生的利用互联网技术在线实施培训教育活动的机构应按有关规定向省级教育行政部门落实备案工作。


第五章 变更与终止

第二十三条 校外培训机构涉及办学许可证、登记证或者营业执照上事项变更的,应当由决策机构作出决议后报审批机关核准,依照法律法规和有关规定到原发证机关办理变更手续。变更以下内容,应先按下列程序向教育行政部门提出申请,经批准后再向相应登记管理机关提出变更申请:

(一) 变更举办者。在进行财务审计清算、决策机构作出变更决议后,向审批机关提出变更申请。经审批机关审核批准,到登记管理机关办理变更手续后,新举办者方可开展办学活动。

(二) 变更校外培训机构名称、办学范围、办学类型和地址。需提交书面申请,变更机构名称的还需提交新名称核准材料;变更办学范围的还需提交可行性报告,若扩大办学范围,需提供师资、设备、教学大纲等相关资质证明材料;变更办学地址的自有场所的,须有房屋产权证,教学用房必须有消防安检证明;租用场所的,要有出租方的房屋产权证、双方租赁合同(协议),教学用房必须有消防安检证明,并须经教育行政部门组织专家实地察看后才能作出是否同意的决定。

(三)变更负责人(校长)。由决策机构作出变更决议,提交报告、新拟任负责人(校长)情况备案表及资格证明,报审批机关核准后方可变更。

以上变更事项不可同时进行。如校外培训机构在6个月时间内连续变更(一)、(二)、(三)项内容的任何二项,都应视作新的办学机构的审批。

其他变更事项应先向相应登记管理机关提出申请,经批准后再报教育行政部门备案。

第二十四条 凡校外培训机构办学许可证有变更项目内容的,机构应向审批机关提供原办学许可证(正、副本)换领新证。

第二十五条 校外培训机构出现依法终止情形的,应终止办学。

依法终止办学的,校外培训机构应当妥善安置教育对象,依法进行财务清算,并由审批机关收回办学许可证正、副本。

审批机关应将准予校外培训机构终止办学的批准决定书,及时抄告登记管理机关,并通过当地主要媒体向社会公告。同时,校外培训机构应及时到登记部门注销其法人资格并上交其印章。


第六章 法律责任

第二十六条 校外培训机构有违反国家有关规定招收学生的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得,并可处违法所得五倍以下罚款;情节严重的,停止招生资格、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十七条 校外培训机构有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门按照职责和权限,对失信行为按严重程度,对校外培训机构及其法定代表人、校长(负责人)和相关直接责任人分别实施社会法人或自然人的失信认定和惩戒:

(一) 未按规定进行年度检查的;

(二) 发布虚假招生简章或者广告的;

(三) 擅自设立教学点的;

(四) 超范围经营的;

(五) 收费、退费违反相关规定的,未开具发票的;

(六) 聘用教师、员工违反相关规定的;

(七) 未履行相关承诺,产生有责任投诉或诉讼的;(八)有其他违反法律、法规、规章、制度行为的。

第二十八条 社会组织或者个人未经许可、登记擅自举办校外培训机构的,由当地有关行政部门按照《中华人民共和国教育法》第七十五条、第七十六条、《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条、《无证无照经营查处办法》(国务院第684号令)等规定依法予以处理,同时由查处部门记入信用记录,并将违规办学的机构及其举办者和负责人同步归集至政府信息公开网站和信用平台,联动实施失信惩戒。


第七章 附 则

第二十九条 本办法自公布之日起施行。

第三十条 县级教育部门应会同有关部门按照校外培训机构设置标准、登记管理有关规定,结合实际完善当地审批管理办法,并报市教育局及有关部门备案。

第三十一条 本办法由市教育局会同有关部门负责解释。


抄送:市公安局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市国土局、市房产事务管理局、市城市管理行政执法局、市工商行政管理局、市消防支队、市税务局、市物价局。